自治區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)李成功先生,積極參與有關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題的研討，引導(dǎo)新疆廣大會(huì)員為積極參加自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步積極建言獻(xiàn)策。

    中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)三周年以來(lái)，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)不但數(shù)量不斷增加，而且規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已成為自治區(qū)變化變革、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要力量。這與自治區(qū)黨委、區(qū)政府貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、持續(xù)推出促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措所分不開(kāi)的。
    為進(jìn)一步助推促進(jìn)新疆非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安增添動(dòng)力和后勁，本人借此機(jī)會(huì)提點(diǎn)建議與看法：

一、要提高工商聯(lián)地位，真正發(fā)揮工商聯(lián)與副會(huì)長(zhǎng)的獨(dú)特作用

    新時(shí)期，是非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用繼續(xù)提升的重要時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)涉及到方方面面。若重視廣大非公經(jīng)濟(jì)地位的提升，應(yīng)首先提升非公經(jīng)濟(jì)人士之家即工商聯(lián)（總商會(huì)）的地位。工商聯(lián)（總商會(huì)）不但吸收規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，還吸收各行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)，是非公有制經(jīng)濟(jì)凝心聚力的重要載體，
建議：
    在新疆以新的文件形式賦予工商聯(lián)更為有效的工作手段，從政策上規(guī)定和提升工商聯(lián)（總商會(huì)）的地位，形成各級(jí)黨政把工商聯(lián)的重要工作寫(xiě)入工作要點(diǎn)的重視格局。使非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士與黨和政府的溝通聯(lián)系加強(qiáng)，使橋梁和紐帶更為有效，使新時(shí)期工商聯(lián)在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力上，真正發(fā)揮不可替代的職能作用。
    同時(shí)，注重發(fā)揮兼職副會(huì)長(zhǎng)的獨(dú)特作用。各級(jí)工商聯(lián)兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)是企業(yè)家中的代表人物，是工商聯(lián)（總商會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)班子中的骨干成員。本人作為自治區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)、直屬商會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)，認(rèn)為這不僅是政治榮譽(yù)，更是一種使命。
因此建議：
    一是可考慮兼職副會(huì)長(zhǎng)參與工商聯(lián)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，充分顯現(xiàn)兼職副會(huì)長(zhǎng)的獨(dú)特作用。為使兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)實(shí)至名歸、真正融入工商聯(lián)，使兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)協(xié)助專(zhuān)職副主席和副會(huì)長(zhǎng)，按照專(zhuān)職副主席和副會(huì)長(zhǎng)的分工分管有關(guān)招商引資、參政議政、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)、光彩事業(yè)、組織建設(shè)、宣傳教育、維權(quán)服務(wù)等某一方面具體的工作。由于兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)要負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，所以兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)可指定一名企業(yè)管理人員為副主席和副會(huì)長(zhǎng)助理，對(duì)工商聯(lián)和商會(huì)工作真正負(fù)起責(zé)任。
    二是也可根據(jù)兼職副會(huì)長(zhǎng)個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)和行業(yè)特點(diǎn)的具體情況，委派兼職副會(huì)長(zhǎng)單獨(dú)分管專(zhuān)項(xiàng)工作。如嘗試安排兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)任工商聯(lián)某專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任，并安排工商聯(lián)機(jī)關(guān)人員協(xié)助開(kāi)展日常工作，以促進(jìn)工商聯(lián)（總商會(huì)）的工作全面發(fā)展。這樣不但有利于兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)了解黨委政府的中心工作及安排部署，能有效提升其政治素質(zhì)，而且也有利于提高工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體創(chuàng)造力。
    三是要注重發(fā)揮兼職副會(huì)長(zhǎng)在本行業(yè)中的影響作用。兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)可以定期不定期地聽(tīng)取匯報(bào)、指導(dǎo)本行業(yè)商會(huì)開(kāi)展工作，如推動(dòng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建、行業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等等，以促進(jìn)行業(yè)商會(huì)的健康發(fā)展。
    四是兼職副主席和副會(huì)長(zhǎng)要在回饋社會(huì)、承擔(dān)責(zé)任、關(guān)注改善民生、參與光彩事業(yè)中率先垂范。企業(yè)家當(dāng)選為工商聯(lián)（總商會(huì)）副主席和副會(huì)長(zhǎng)，其地位和身份都發(fā)生了變化，就要名副其實(shí)，要以擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢诖龠M(jìn)社會(huì)主義思想道德體系的建設(shè)、積極參與新農(nóng)村建設(shè)及各項(xiàng)公益事業(yè)中，率先垂范，成為有力的帶動(dòng)者。
    以此加強(qiáng)工商聯(lián)與行業(yè)商會(huì)之間溝通，增強(qiáng)工商聯(lián)（總商會(huì)）的組織凝聚力和更大的活力。

二、改革創(chuàng)新  非禁即入  推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    新疆中小微企業(yè)由于面臨融資難、貸款難、融資渠道不暢通等困難，嚴(yán)重制約了新疆非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何解決這個(gè)難題？
建議：
    一是新疆要敢為國(guó)內(nèi)先，非禁即入，通過(guò)金融改革與創(chuàng)新，率先開(kāi)創(chuàng)新疆小額貸款公司轉(zhuǎn)制為社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行的先例！小額貸款公司轉(zhuǎn)制成銀行，便具有吸儲(chǔ)功能，業(yè)務(wù)量將會(huì)出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)，可為新疆中小微企業(yè)發(fā)展緩解資金困境、為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，創(chuàng)造歷史機(jī)遇。
    二是小貸公司的轉(zhuǎn)制要突破由銀行作為發(fā)起人的限制，應(yīng)由小額貸款公司直接獨(dú)立轉(zhuǎn)為社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，還是由非公企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，保證其話語(yǔ)權(quán)。新疆可篩選優(yōu)秀、規(guī)范、已達(dá)到準(zhǔn)銀行的小貸公司，成為轉(zhuǎn)制為銀行的主要發(fā)起人，加強(qiáng)對(duì)主發(fā)起人資質(zhì)、董事和高級(jí)管理人員任職資格的審核，加強(qiáng)監(jiān)管，以確保試點(diǎn)社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行健康運(yùn)行。
    三是新疆盡快出臺(tái)政策，在新疆早日破解小額貸款公司轉(zhuǎn)制這一難題。本人作為新疆小貸公司行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，希望盡快付諸實(shí)踐，以滿(mǎn)足新疆中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及三農(nóng)對(duì)資金的需求,為實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展增加活力,為實(shí)現(xiàn)新疆的長(zhǎng)治久安增加動(dòng)力和后勁。

三、出臺(tái)差別化政策，助推新疆非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民致富

    如今新疆非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已形成與園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。新疆正在加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)的步伐，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，牽頭是工業(yè)。新疆是畜牧業(yè)大省，具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但新疆的農(nóng)牧業(yè)盡管有特色，卻不具有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)牧業(yè)資源還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為有效振興新疆毛紡產(chǎn)業(yè)、并帶動(dòng)新疆農(nóng)牧民可持續(xù)致富，新疆急需以一個(gè)現(xiàn)代化毛紡企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的龍頭。
建議：
    為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用，自治區(qū)在繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略的同時(shí)，可對(duì)于那些把新疆資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的非公有制本土重點(diǎn)企業(yè)，能給予差別化的政策，使落地的產(chǎn)業(yè)在新疆成為新的長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    如被定為重點(diǎn)項(xiàng)目的新疆華春毛紡工業(yè)園已正式建成投產(chǎn)，現(xiàn)國(guó)外訂單已紛紛簽訂。對(duì)這樣有園區(qū)建設(shè)支撐、有潛力的、并能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、尤其是基層農(nóng)牧民生產(chǎn)和就業(yè)的新疆毛紡企業(yè)，給予差別化政策的重點(diǎn)支持。
    一是自治區(qū)在政策上向毛紡龍頭產(chǎn)業(yè)的傾斜，設(shè)立毛紡產(chǎn)龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。切實(shí)大力扶持進(jìn)入自治區(qū)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等與民生緊密相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)新疆毛紡產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)華春毛紡工業(yè)園，整合新疆毛紡資源。
    二盡快出臺(tái)一系列扶持畜牧業(yè)（主要是養(yǎng)羊業(yè)）的政策和措施。毛紡產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型和具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安都有著極其重要的意義。制定羊絨生產(chǎn)銷(xiāo)售直接補(bǔ)貼政策，給農(nóng)牧民進(jìn)行直補(bǔ)，提高細(xì)毛羊、絨山羊種公羊的補(bǔ)貼水準(zhǔn)。
    三是建設(shè)由上到下的發(fā)展新疆毛紡產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)組織。自治區(qū)可成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)積極組織牧區(qū)建立牧民經(jīng)濟(jì)合作組織或生產(chǎn)者協(xié)會(huì)，形成以毛紡產(chǎn)業(yè)龍頭工業(yè)園區(qū)為基地、加農(nóng)戶(hù)的毛紡產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定羊毛羊絨價(jià)格，保障農(nóng)牧民利益，使之成為新疆農(nóng)牧民增收和致富的一條主要途徑。
    四是由政府牽頭，通過(guò)對(duì)口援疆工作可對(duì)華春毛紡工業(yè)園項(xiàng)目給予資金和人才方面的援助。支持做強(qiáng)做大新疆毛紡行業(yè)，振興民族產(chǎn)業(yè)，促使新疆羊絨、羊毛產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。